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【专题】十八大以来的辽宁教育(四)丨稳步推进教育体制机制改革,全面扩大教育对外开放
时间: 2017年12月09日 来源:本站原创 浏览次数: 字体大小:【字体:

 

为深刻领会党的十九大做出的中国特色社会主义进入新时代的重大判断,准确把握教育改革发展的新方位,本刊以辽宁教育研究院完成的《面向2030年辽宁教育现代化发展战略研究》成果为基础,从立德树人、促进公平、助力振兴、深化改革、依法治教等方面,聚焦基本思路、重点举措和主要成效,以写实的方式,展示党的十八大以来我省攻坚克难、砥砺奋进、努力办好人民满意教育的不平凡历程!

党的十八大以来,全省教育系统深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,根据国家和省中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)的要求,全面深化教育体制机制改革,全面扩大教育对外开放,为教育现代化和教育强省建设培育创新动力。

一、教育综合改革全面推进,为教育治理体系现代化打下良好基础

(一)开展教育行政权力确权工作,建立权力清单和规范性文件审核制度

我省依法开展了行政权力确权工作,建立健全省、市教育行政部门权力清单制度,并向社会公布了教育行政部门权责清单。省教育厅于2016年建立了规范性文件审核制度。各级教育行政部门积极加强对相关配套管理的规章和规范性文件的清理,并将清理结果向社会公开发布。

五年来,我省全面深化教育审批制度改革,依法制定教育行政许可、规范性文件、行政执法合法性审查规定,建立一个窗口对外政务审批服务平台。全面落实教育部取消9项行政审批项目的要求,积极实施简政放权,充分发挥市、县教育行政部门及高校主动性、创造性。省教育厅将关于“民办非学历高等教育机构的设立、分立、合并,变更名称、层次、类别,举办、终止”的行政审批和管理事项下放至各市、县教育行政主管部门,同时移交档案,印发文件,提出了指导意见,明确了权力下放后的后续监管工作。

2017,省教育厅取消举办国际教育展览审批、高校部分特殊专业及特殊需要的应届毕业生就业计划审批、省属中等职业学校间学生转学核准、普通中等专业学校设立审核、民办学校聘任校长核准、高等教育自学考试专科专业审批等30项职责,并下放将公办幼儿园收费标准核定下放至市级政府、将中等职业技术专业学校设立审批下放至市级政府、将新增学士学位授予单位和学科审批下放等15项行政职责。

(二)不断提升省级政府教育统筹能力

我省积极承接教育部下放到省的审批设立实施专科学历教育高校等六大类共14项权力,进一步明确了开展相关工作监督评价,履行好统筹区域教育现代化进程、教育与经济社会协调发展、城乡区域教育协调发展、各级各类教育协调发展、保障教育经费投入、深化教育综合改革、教育改革发展稳定等七项工作职责。

我省不断提高城乡义务教育生均公用经费基准定额,2015年转移支付省以上资金约10亿元,用于提高生均公用经费基准定额。统筹城乡教育资源,切实改善义务教育办学条件。累计投入资金约47亿元,以人均财力和学生数为基础分档支持各市县实施以九年一贯制学校为主体的薄弱学校改造计划和校舍维修改造计划,不断强化学校实验室标准化建设,逐步完善学校生活设施建设,逐渐确立起九年一贯制学校的辐射效应;以进城务工随迁子女数量为基础实施进城务工随迁子女专项资金支持扩大城市义务教育学校的容纳能力,积极接收进城务工随迁子女入学;积极推进以特色高中和质量提升计划为主体的专项资金支持计划。

(三)鼓励社会第三方参与教育评价和监督,积极推进管办评分离

我省积极落实教育部《关于深入推进教育管办评分离促进政府职能转变的若干意见》,进一步明确政府、学校、社会各自职责权限,推动建设现代学校制度,综合运用法律、政策、规划、公共财政、标准、信息服务和必要的行政措施进行宏观管理,鼓励社会第三方参与教育评价和监督。2015年,为推进建立科学、规范、公正的教育评价制度,鼓励社会第三方参与教育评价和监督,教育部发布了《关于确定教育管办评分离改革试点单位和试点任务的通知》,我省沈阳市教育局被列入其中。我省将试点工作纳入教育综合改革的整体工作框架,积极实施全国教育管办评分离改革试点项目,取得了积极的进展。

(四)加强制度和智库建设,建立科学、民主的教育行政决策体系

为提高教育决策的科学性和民主性,我省建立了教育领域重大教育行政决策社会稳定风险评估制度,充分听取各方面意见建议,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等作为必经程序,在科学、民主、依法决策方面取得了一定的进展。我省努力推进教育智库建设,建设教育决策咨询体系。组建若干教育决策咨询研究协同创新中心,以项目为载体,聚焦教育改革发展的重大问题,加强协同,注重创新,努力在标准研制、制度和模式创新等方面出高水平的研究成果,提出有价值的资政建议。

 

二、深化招生考试制度改革,逐步构建分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度

 

(一)推进招生考试制度改革,促进普通高中多样化发展

20149月,国务院出台了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》,全面启动了高考改革。为构建具有我省特色的分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度,我省按照顶层设计、试点先行、有序推进的原则,做好整体改革,横向上注重学科课程基地建设、教育教学典型学校和教师队伍建设,纵向上在制度设上注重中高考改革的衔接,课程上注重高中课程与大学有效衔接,做好配套,有序发展,稳步推进考试招生制度改革深入发展。

1强化制度设计,保障考试招生改革顺利推进

一是出台系列配套文件,从省情出发,出台了《辽宁省深化考试招生制度改革实施方案》、《辽宁省普通高中学业水平考试实施办法》、《辽宁省普通高中学生综合素质评价实施办法》、《辽宁省教育厅关于推进普通高中课程分层走班教学的指导意见》、《辽宁省普通高中学科课程基地指导意见》、《辽宁省普通高中学生综合素质评价试点工作实施方案》等一系列配套文件,保证了改革的顺利实施。二是注重中高考招生制度衔接。鼓励各市积极探索中考改革,逐步建立基于初中学业水平考试结合综合素质评价的多元录取方式,为此,我省实施优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中的办法,促进义务教育均衡发展。同时,做好辽宁省青少年航空学校和海军航空实验班招生工作,探索多样化的招生模式,做好中考改革与高考改革的有效衔接。三是注重高中与大学的有效衔接。一方面,依托学科课程基地打破基础教育与高等教育学段的壁垒,借助高校智力优势,积极探索大学先修课程,如东北育才学校、辽宁省实验中学在大学先修课程方面都做了有益的尝试。另一方面,鼓励各高中学校与大学建立生源基地,推进高中与大学的有效衔接。

2做好资源整合,形成齐抓共管的改革局面

无论是“两依据、一参考”的考试招生模式,还是选课制、走班制、学分制的教学常规要求,都需要一个庞大的网络资源予以支撑,为此,我省联合教科研部门、信息部门以及技术部门的力量,整合资源,建设了学生综合素质评价系统信息平台,综合素质评价试点学校现已开始使用该平台,实现了学生综合素质评价网上时时填报、评价,学生综合素质的电子档案逐步建立,实现了招生考试管理的信息化和现代化。

3加强科学研究,集中力量破解发展中难题

一是组建专家组研制改革文件。20153月,由省教育厅高中处牵头,组建了由科研人员、教研人员、学校校长、教育行政人员共同参与的项目组,分别研制我省的普通高中学业水平考试实施意见和综合素质评价实施意见。20174月,《辽宁省普通高中学业水平考试实施办法》和《辽宁省普通高中学生综合素质评价实施办法》经教育部批准,正式发布。二是以课题引领改革。20164月,我省教育科学规划领导小组办公室设立高中专项课题,组织各普通高中联合研究,破解改革中遇到的问题,以科研引领改革的深入。三是启动“综合素质评价试点工作”。201611月,我省遴选了沈阳、大连、营口、辽阳4市以及省实验中学等51所普通高中,启动普通高中学生综合素质评价试点工作,探索学生综合素质评价常态化实施办法、验证省级信息管理平台在评价管理中的实用性和可操作性以及综合素质评价的监管与保障机制等,以试点先行,保障综合素质评价工作的顺利实施。

4深化课程改革,全面提升改革工作的发展活力

一是加强学科课程基地。2016年,我省启动学科基地建设工作,以区域教师进修院校牵头,联合3-4所普通高中,建立省级学科课程基地25个,基地覆盖各类高中,覆盖城乡,担负着区域优质课程资源建设、骨干教师培训、课堂教学改革、走班分层教学尝试等任务,目前,各学科基地运行良好,学科课程基地的建设不仅有力推进了考试改革的不断深入,而且形成了成果共享和辐射机制,提升普通高中整体办学水平。二是探索分层走班教学的实施。实施分层走班教学改革是推进高考改革课程的突破口和必然选择,为此,我省下发了《辽宁省教育厅关于推进普通高中课程分层走班教学的指导意见》,并于201711月在大连召开“辽宁省普通高中分层走班教学培训班”,以现场观摩、热点对话、报告讲座等方式对900多名普通高中学校管理者进行培训,全面提高学校管理者实施分层走班教学改革的认识和能力,指导各地探索“走班制”,开展分层次教学,适应深化考试招生制度改革要求和课改要求,促进学生全面而有个性地发展。三是以教育教学典型学校引领课程改革。从2015年起,我省组织了教育教学典型学校评选工作,评选在课程建设、课堂教学模式改革、教育评价改革、信息化管理等方面成果突出的学校,现已评选出17所学校,我省注重宣传推广典型学校的成果,发挥典型学校的示范辐射作用,以典型学校带动普通高中的整体发展。

(二)推进考试招生制度改革,加速构建与现代职教体系相适应的高等职业教育考试招生制度

为探索和创新具有职业教育特点、符合技术技能型人才成长规律、促进各级各类职业教育有效衔接、有利于科学选拔优质生源、确保公平公正的考试招生办法,到2020年逐步形成政府统筹管理、专业有效衔接、学生自主选择、学校择优录取、社会有效监督的职业教育对口考试招生制度,辽宁省教育厅、辽宁省招生考试办公室根据《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《教育部关于积极推进高等职业教育考试招生制度改革的指导意见》等文件精神,于2016419日颁布了《关于进一步完善职业教育对口升学考试招生工作的意见》(辽教发〔201637号)(以下简称《意见》)。《意见》从实现系统培养技术技能型人才,加强各层次职业教育衔接,建立完善的职业教育体系的角度,明确了职业教育对口升学考试招生工作是指对具有接受专科或本科层次职业教育愿望的职业院校毕业生,按照职业教育专业相同或相近的原则,单独组织的考试招生工作(主要指现行的中等职业教育对口升学和“专升本”考试招生工作)。提出正确处理职业教育就业与升学的关系;科学、合理地设置考试科目,确定分值;明确考试范围与命题依据;改进考试组织方式;明确各层次职业教育专业对口原则;建立考试招生录取新机制;提高管理水平和服务质量等任务,并根据国家最新颁布的中等职业教育、高等职业教育和普通高等校本科专业目录,将中、高等职业教育和本科层次教育大体相同或相近的专业合并归类,并与相关专业考核的专业综合课及技能形成一定的对应关系,有效的推进了我省职业教育对口升学考试招生改革,加速构建与现代职教体系相适应的考试招生制度。

为保证对口升学考试招生工作的顺利实施,省教育厅根据《意见》成立了由辽宁省交通高等专科学校、辽宁农业职业技术学院、沈阳职业技术学院、辽宁建筑职业学院、辽宁经济职业技术学院和大连职业技术学院等6所院校组成的考纲编制协调组,组织我省50余所高、中等职业院校和部分普通本科高校,按照“职业教育对口考试范围与依据”的基本精神和原则要求,结合我省中高等职业教育专业类别划分和专业综合能力考核的实际,编写《辽宁省中(高)等职业教育对口升学考试纲要(试行)》(以下简称《纲要》)。包括《辽宁省中等职业教育对口升学考试纲要(试行)》和《辽宁省高等职业教育对口升学考试纲要(试行)》。《纲要》涵盖了中等职业教育32个专业或专业群和高等职业教育35个专业或专业群,依据国家和我省制定的相关专业教学标准及有关教学文件要求,提炼出能够代表专业教育教学核心内容的10门左右专业课程、5个左右技能模块的主要考核内容及要求,对高等职业教育对口升学考试公共课部分也提出了主要考核内容及要求,并于201611月公布了《辽宁省中等职业教育对口升学考试纲要(试行)》目录、《辽宁省高等职业教育对口升学考试纲要(试行)》目录和《辽宁省高等职业教育对口升学考试纲要公共课部分(试行)》目录。

(三)有序推进农村订单定向医学生免费培养计划,为辽宁农村欠发达地区培养全科医疗人才

为进一步贯彻教育部等6部门《关于进一步做好农村订单定向医学生免费培养工作的意见》,重点为乡镇卫生院及以下的医疗卫生机构培养从事全科医疗的卫生人才,省卫生计生委,教育厅、发改委、财政厅、人社厅、编委办、公安厅等7部门联合印发《2016年度辽宁省农村订单定向医学生免费培养工作实施方案》(辽卫发[2016]7号)。从2016年起,我省在高等医学院校开展农村订单定向医学生免费培养工作,重点为辽宁农村欠发达地区乡镇卫生院培养从事全科医疗的卫生人才。2016年,辽宁农村订单定向医学生免费培养招生计划为70名。农村订单定向医学生免费培养计划属于定向就业招生计划的一个内容,省教育厅将其纳入省普通高等学校年度招生计划。目的是要通过政府资助的方式,为农村地区培养一批适宜医学人才。为了切合当地医疗卫生需求,采取订单式培养、定向就业的方式。定向培养承办院校为辽东学院,定向培养专业为临床医学专业专科(三年制)。考生只能在35个定向就业县()中选择1个县()报考(即只能填报一个专业志愿)。毕业后,按规定经相关程序,聘用至定向就业县()的乡镇卫生院。签订定向就业协议并被承办院校正式录取的免费培养医学生,由省财政提供专项资金,承担在校三年间的学费、住宿费,并适当补助生活费。免费培养生不必再缴纳学费和住宿费。免费培养医学生在承办院校完成学业,取得专科毕业证书后,由定向就业县()或定向就业县()所在市的卫生计生、人力资源社会保障局组织招聘考试。按成绩由高到低的顺序,在定向就业县()拟聘用人员的乡镇卫生院范围内选择就业单位,从事全科医生工作,确保有编有岗。聘用至定向就业县()乡镇卫生院的免费专科医学毕业生,由乡镇卫生院按照有关规定与之签订聘用合同,办理相关手续,实行合同管理。免费培养医学生毕业后应履行定向就业协议,在乡镇卫生院最低服务年限应满6年。聘期满后,可按规定续聘,鼓励其继续留在乡镇卫生院工作。免费培养医学生毕业报到就业后,须按规定参加2年助理全科医生培训,取得《助理全科医生培训合格证书》者,2年助理全科医生培训时间计入6年服务期内。

 

三、扩大领域,提高层次,做好新时期教育对外开放工作

 

(一)加强顶层设计,统筹规划新时期教育对外开放工作

2014年,省教育厅会同省财政厅、省人社厅等五部门联合印发了《辽宁省“教育国际化推进工程”实施方案(20142020年)》,明确了我省构建全方位、多角度、宽领域、高层次的教育国际化体系的战略目标。2016年,为贯彻落实中共中央办公厅、 国务院办公厅《关于做好新时期教育对外开放工作的若干意见》文件精神,结合我省教育对外开放工作的实际情况,我省制定颁布了《辽宁省关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》(以下简称《实施意见》)。该意见体现了新时期教育对外开放工作提质增效、做强教育、服务党和国家大局的精神,是我省第一份全面指导教育对外开放的指导性、纲领性文件。《实施意见》围绕新时期教育对外开放总体要求,提出了加快留学事业发展、提升涉外办学水平,提高教育实力和创新服务能力、服务辽宁重点开放领域建设、加大海外智力和高端人才引进、推进职业教育国际交流与合作、丰富中外人文交流、促进“一带一路”沿线国家教育合作和提升对外开放治理水平等九项重点任务。

(二)全面落实“留学辽宁计划”,来华留学教育持续快速发展

1.来辽留学生规模持续增长

2016年我省留学生规模达到2.55万人次,创历史新高,继续保持全国前列水平,其中学历留学生总数达到1.54万人次,占比达到60.49%,留学生国别达到171个国家。各校高度重视来华留学工作,采取多种途径积极发展来华留学教育,学校在学历生培养、英语授课、留学生管理等方面均取得了丰硕的成果,很多学校充分发挥各自的学科优势,开展学历留学生教育,为我省发展来华留学教育开辟了新渠道。

2.积极组织实施政府奖学金项目

2016年,我省承担中国政府奖学生培养任务的院校达到24所,居全国第一位,承担辽宁省政府奖学金生院校18所。2016年,共有30名外国留学生获辽宁省政府奖学金。

3.进一步规范来华留学各项管理工作

印发了《留学辽宁计划》、《辽宁省教育厅关于进一步加强来华留学工作的若干意见》等指导性文件,不断提升工作的指导性和规范性。为加强基地建设,发挥其引领示范作用,印发了《辽宁省教育厅办公室关于加强辽宁省来华留学示范基地建设的通知》;《辽宁省教育厅办公室关于安排各来华留学示范基地开展科研工作的通知》,要求各示范基地开展来华留学教育科研工作,为全省留学生事业的发展提供理论支持。

(三)积极开展出国留学,为经济社会发展和教育强省建设培养高层次国际化人才

一是开展国家公派出国留学工作。鼓励和支持全省高校学科和科研骨干,以及其他行业专业技术骨干申报国家公派出国留学项目。2016年,录取国家公派高级研究学者及访问学者102,录取国家建设高水平大学公派研究生194人,录取规模和录取率居全国前列。

二是开展留学基金—辽宁地方合作项目。我省是与国家留学基金委合作开。展地方合作项目最早的省份之一,每年双方以1:1配套的形式共同出资,联合资助高校骨干教师以访问学者的身份赴国外知名高校访学进修,以助推一流大学和一流学科建设为重点,围绕我省高等教育的学科建设、学科带头人队伍建设、重点专业建设和重点实验室建设等重点领域,培养一批具有国际视野、服务辽宁老工业基地振兴和教育强省建设的拔尖创新人才。2016年,我省完成了国家留学基金-地方合作项目的申报、咨询、受理和初审工作,共录取82人赴国外知名高校访学进修。

(四)稳步推进汉语国际推广,着力提高汉语和中国文化的国际影响力

一是积极开展汉语教师和志愿者选派工作按照国家汉办的总体部署,积极开展孔子学院中方院长、汉语教师和志愿者选派工作。通过海外孔子学院、汉语教师和志愿者等项目,向美国、澳大利亚、法国、西班牙、德国、俄罗斯、立陶宛、匈牙利、韩国、蒙古国、泰国、阿联酋、菲律宾、圭亚那、哥伦比亚、智利等国家派出汉语教师和志愿者。2016年,全省有34人被录取为国家汉办公派教师。

二是孔子学院奖学金招生规模不断扩大。截止2016年,我省已有12所高校与国外高校合作,在亚洲、欧洲、美洲和非洲等20个国家,建立了23所孔子学院和6所孔子课堂,省属高校举办孔子学院的数量居全国前列。2016年,我省积极组织省内相关高校做好孔子学院奖学金生招生工作,录取规模较去年有所增加。

(五)加强规范管理,中外合作办学事业持续健康发展

1.开展多层次、多种形式的中外合作办学

近年来,为扩大教育对外开放,提升我省教育国际化水平,培养具有国际视野且与我省地方经济建设相适应的人才,我省积极创造条件,鼓励支持高校引进优质教育资源,开展中外合作办学工作,截至2016年,我省共举办中外合作办学机构和项目52个(机构12个,项目40个)。全省已通过复核和审批的项目共40个,其中硕士层次4个,本科层次26个,高职层次2个,高中层次8个,目前参加项目学习的在校生近5千人。现有中外合作办学机构共12所,本科以上8所,专科1所,中等层次学历教育2所,文化补习机构1所,目前共有学历教育在校生万余人。

2.开展中外合作办学评估

按照教育部通知精神和《中外合作办学评估方案》,我省不断健全中外合作办学质量评估机制。截至2016年,我省共有26个本科以上层次中外合作办学机构和项目进行了合格性评估,且全部合格通过。参评项目和机构占我省本科以上层次项目和机构总数的68.4%,在建立中外合作办学质量标准和规范办学方面积累了一定经验。

 

四、规范管理和强化服务并举,积极促进民办教育发展

党的十八大以来,我省积极鼓励引导社会力量兴办教育,使民办教育得到了快速而健康的发展,在扩大教育资源、丰富教育生态、激发教育活力等方面发挥了重要作用,较好满足了老百姓多样化的教育需求。民办教育已成为我省教育事业的重要组成部分,为辽宁建设教育强省和教育现代化做出了积极贡献。

截至2016年,全省共有各级各类民办学校(教育机构)13221所,其中,民办幼儿园7380所,民办小学29所,民办初中34所,民办高中95所,民办中等职业学校86所,民办高校34所(独立设置的本科院校有13所;民办专科院校10所,其中有2所院校已经停止招生;独立学院11所,其中有5所已经停止招生),高等教育自学考试助学机构68个,非学历培训机构5495所。

 

1.2016年全省各级各类民办学校基本情况

注:本报告中数据均来源于辽宁省教育事业发展综合数据信息统计

2.2012-2016年全省各级各类民办学校(教育机构)校数变化(单位:所)

1.2012-2016年全省各级各类民办学校(教育机构)在校生变化

(一)不断加强对民办高校党建和督导工作

建立了民办高校督导制度,向民办高校委派督导专员(党委书记)。政府督导专员主要是依法监督民办高校贯彻执行有关法律、法规、政策的情况,参加民办高校发展规划、人事安排、财产管理、基本建设等重大事项的研究讨论,向委派机构报告民办高校办学情况、提供建议等;同时兼任派驻民办高校的党委书记,以加强对民办高校的党的领导和党建工作。2008-2015年间,我省共向17所民办高校选派了党组织负责人。为进一步加强全省民办高校党的建设,省委高校工委、省教育厅于20174月就民办高校(含独立学院)党建工作情况进行了调研督查。

(二)不断健全和完善法规、政策、制度体系和管理体制,强化了民办教育管理和服务

五年来,我省先后制定了一系列的制度,对于民办学校准入、退出、民办高校校长变更、民办学校退费管理以及民办学校票据使用等方面作了较为详细的规定,出台了《辽宁省民办学校退费管理办法》和《关于民办高校校长变更(连任)核准有关规定的通知》等一系列指导性文件。这些政策的出台为辽宁民办教育管理提供了有力的法规依据。我省积极推进政府清单管理制度,省教育厅不再审批与管理民办非学历高等教育机构和民办非学历教育培训机构,把原由省教育厅审批管理的民办非学历高等教育机构、民办非学历教育培训机构,按照属地化原则全部下放到地级市以下教育行政部门管理。2017年,我省积极落实全国人大常委会和国务院有关文件精神,在全国率先出台了《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的实施意见》。

(三)推动独立学院转设成为独立设置的民办高等学校

2011年至今,先后有7所独立学院转设成为6所独立设置的民办高等学校。这些工作对规范全省独立学院办学,规避民办教育风险,促进民办本科高等教育发展发挥了重要作用。目前,辽宁现有13所独立设置的民办本科高校,其中11所是独立学院转设的。

(四)在招生政策方面落实平等待遇,保障民办高校的公平发展环境

我省认真落实平等待遇,着力清理并纠正对民办高校的各类歧视政策,依法保障民办高校及其教师、学生的合法权益,在招生批次、职称评审、科研项目申请等方面对民办高校和公办高校一视同仁。特别是在招生批次上,辽宁独立设置民办高校与公办高校一样,一直实施在第二批次录取,保证了辽宁民办高校的生源质量。

(五)鼓励市县政策创新,促进民办教育发展

多年来,我省积极鼓励市、县级政府通过政策创新促进民办教育发展。阜新市委、市政府认真贯彻落实《民办教育促进法》,积极落实民办教育与公办教育平等待遇,大力推动民办教育发展。设立专项资金用于加强进行师资培训、提高师资力量,为民办学校添置设备和年底评优奖励;根据不同学校特点提出针对性的政策措施,确保民办学校教师在晋级、评优、评奖、教研竞赛等活动中与公办学校教师享受了同等权益;对于新建、扩建民办学校,政府按照公益事业用地及建设的有关规定给予了优惠。民办教育义务教育阶段的学生与公办学校学生一样享受了“两免一补”的政策。沈阳市通过公私合作(“混合所有制”)办学,积极扩大优质教育资源。沈阳、抚顺等地通过开展工资集体协商维护了民办学校教职工合法权益。 

执笔人:王慧英、李颖、高明、于畅;制图:郭研